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养老行业人才缺口大,多地政策托底入职补贴最高奖6万
作者:   来源: 21世纪经济报道  2019-07-12


  养老行业人才缺口有多大?

  近日,苏州市出台《苏州市养老从业队伍培训和入职奖励管理办法》,明确对养老从业人员设立入职奖励,最高奖励达6万元。

  养老行业缺一线护理工的现象,不仅仅出现在农村,一二线城市也不例外。出台类似入职补贴的省市不在少数,包括浙江、辽宁、上海和江苏等多地都有类似政策。在很多地区,本科及以上毕业生入职养老行业补助标准为6万元。

  老年人对于买得起、买得到、用得好的养老服务的需求越来越大。

  中国宏观经济研究院社会发展所副研究员李璐告诉21世纪经济报道记者,我国养老行业仍存在较大的人才缺口,作为一项低利薄利的民生工程,政府对于行业的补贴是很有必要的。中高端的需求也许可以依靠市场机制调节,但对于广大的低收入人群,托底的养老保障还是需要政策来推动。

 

  真金白银吸引养老人才

  根据苏州发布的最新政策,只要在苏州市同一养老服务机构(含连锁企业)中连续从事养老服务工作实满5年,且符合相关条件的,对中专、大专、本科、研究生学历,分别给予3万元、4万元、5万元、6万元入职奖励。

  民政部印发的《全国民政人才中长期发展规划(2010-2020)》提到,我国的养老机构护理人员数量要在2020年达到600万人的目标。

  “但我们目前的养老护理人员总体还不到100万人。而另一些研究显示,现阶段我国对于护理人员的需求实际上在千万以上。”李璐说,我国养老事业还存在着管理运营人才缺失的问题。曾有养老服务机构用50万元的年薪招聘院长,最后却没有下文。

  行业普遍认为,养老从业人员目前呈现“三低三高”特征,即社会地位低、流动性高,收入待遇低、劳动强度高,学历水平低、平均年龄高。

  即便在高校、人才扎堆的北京海淀区,养老人才也存在缺口。今年6月份,海淀区出台政策,在当地直接从事养老护理服务的一线工作人员每月可享受岗位津贴,毕业生从事养老护理一线服务工作,最高可获得一次性6万元的入职补贴;直接从事养老护理服务的一线工作人员可享受每月6001500元的岗位津贴。

  北京市2018年发布的补贴政策还提到,在北京就读老年服务管理专业的中高职院校学生,在校就读期间免除学杂费和住宿费,并发放就读期间的生活补贴。学生毕业后,在北京市养老服务一线岗位服务期限原则上不得少于5年。

  老龄化问题突出的日本,养老产业相对中国更为成熟和完善,但也面临同样的问题。据日本厚生劳动省下辖的财团法人“护理劳动安定中心”的数据,日本56.5%的护理机构缺少护理人员,日本政府也采取多种配套补贴政策吸引人们入职养老行业。

  不管是地方政府还是国家层面,涉及养老服务的政策不断出台。

  20193月,国务院办公厅发布《关于推进养老服务发展的意见》,符合条件的养老服务机构可享受小微企业等财税优惠政策,并表示将着手研究非营利性养老服务机构企业所得税支持政策。6月,国务院办公厅发布《关于促进家政服务业提质扩容的意见》,支持院校增设一批家政服务相关专业。

  李璐认为,这一系列政策都是为了营造一种人员培养的社会氛围。通过一些优惠补贴政策给予职业院校、高等院校和产教融合型企业支持,从而扩大养老行业的人才储备量。

 

  养老行业如何吸引年轻人

  不管是日本还是中国,养老行业工作强度高和收入低都是难以吸引年轻人的主要原因。

  武汉大学退休教授韦直林告诉21世纪经济报道记者,目前养老行业招年轻大学生做一线护理人员比较困难,一线护理比较辛苦,一些新人入职一两个月就离开了,留下来的人多在50岁左右,文化水平一般。

  韦直林介绍,他目前所在的某县级养老院,护理人员一周休息一天,每天工作时间超过12小时,工作包括给一些老年痴呆的老人洗澡、喂饭,还要调解一些老人吵架纠纷和处理大小便问题,月薪约3000元。从养老院的运营成本来看,当地的养老院利润也不高,也只有请一些薪资便宜的老年护工才能维系运营。

  在京开设家政服务公司的王少帅也表示,目前市场上的养老从业人员很少有年轻人,大多以60后、70后为主,专业技能与文化素养参差不齐。

  从事家政行业的海格管家CEO董凡认为,从产业的角度来说,养老比做一般的保洁累,家政对人才要求更高,但目前还没有到养老产业的爆发点。40后和50后对中高端养老消费的支付能力有限,到60后甚至70后需要养老的时候,中高端消费需求增加,养老行业自然就能倒逼企业做差异化定位,也会高薪吸引高端人才进入。

  李璐认为,对于中高端的需求,也许可以依靠市场机制调节。但对于广大的低收入人群,托底的养老保障还是需要政策来推动,不然养老服务的价格可能跟普通人的预期难以相符。

  根据《关于促进家政服务业提质扩容的意见》,要求原则上每个省份至少有1所本科高校和若干职业院校(含技工院校,下同)开设家政服务相关专业,扩大招生规模。

  王少帅告诉21世纪经济报道,很多养老家政专业的学生在大学实习阶段或者初入行不久便离开了,学生学校学的内容和企业需求不一致,毕业生也没法适应行业节奏。

  吉林农业大学2018届家政学专业的毕业生小董坦言:“我们在学校更多学习到的是理论层面的知识,例如家庭营养学、家庭管理学、老年福祉概论、老年社会工作等,实践层面相对较少。”

  王少帅建议,家政养老行业应该把重点放在人才培养上,而不是中介机构名不副实的宣传上。本科学校、专科学校和社会培训机构,应该更多地结合市场的实际需求对人员进行授课教育。

  李璐告诉21世纪经济报道记者,中国现在大概有2.5亿老年人,其中包括1.1亿-1.5亿的慢性病老人,而失能或半失能的老年人大概在40005000万。随着人口老龄化的加剧,老年人对于买得起、买得到、用得好的养老服务需求一定会越来越大。

  在采访过程中,多位专家也提到,自己父母也有未来入住养老院的打算,如果自己将来生病或失能,也打算住专业养老机构,对未来的养老管理和专业服务颇有信心。

                                                                                                                              

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