湖南:政协委员王政提议加快养老产业发展
作者:   来源: 人民论坛网  2020-01-14


  19日,在今年的湖南“两会”上,湖南省政协委员王政向大会提出建议,要加快养老产业发展,健全规范产业发展机制、建立完善优惠扶持政策、完善养老服务体系建设等。

  他说:目前湖南全省深度老龄化趋势加快,老龄化引发的一系列问题与挑战又在现阶段制约着经济社会的发展。为深入贯彻落实习近平总书记关于“加快老龄事业和产业发展”的指示精神,及党中央国务院、中共湖南省委省政府关于老龄事业老龄产业发展的一系列决策部署,结合湖南省的实际,提出建议:

 

  1.健全规范产业发展机制

  一是制定详细的养老服务产业发展规划。将社会养老服务设施建设纳入省经济社会发展规划及城乡建设规划,以规划引领养老服务产业发展。二是积极完善产业发展模式,形成产业养老与事业养老双轮驱动、协调发展的机制。鼓励和支持不同所有制性质的单位和个人积极研发老年服务产品、项目,形成养、疗、研、学、乐等一条龙产业结构,着力打造一条龙式养老产业链社区示范点。三是建立分管领导牵头,宣传、发改、财政、民政、人社、住建、规划、卫健、国土、税务、老龄等部门参加的养老服务发展领导协调机构,加强养老服务产业的宣传支持、规范管理和监督,及时研究解决养老服务业发展中遇到的重大问题。

 

  2.建立完善优惠扶持政策

  界定区分产业养老和事业养老,明确事业养老为政府责任,财政加大其投入,并建立逐年增长机制,努力确保需要集中供养的三无老人、五保老人集中供养。另一方面,产业养老则应坚持政策引导、政府扶持、市场运作的原则,明确养老产业兼顾福利性和盈利性的性质,为现代服务型产业。对符合城乡规划的新办养老机构,依法优先核准、备案、审批、立项;将养老服务产业用地纳入土地利用规划。对前景好、规模大的养老服务机构建设项目,财政给予适当的贷款贴息,适当减免城市基础设施建设费,用电、用水、用气按居民生活标准收费,为养老服务产业健康有序地发展创造良好的环境。

 

  3.完善养老服务体系建设

  一是建立良好的政企关系,养老企业在合法经营时产生的困难,政府部门应为企业所急,为企业所盼,主动帮助企业解困释疑。二是建立完善家庭养老支持政策,鼓励引导家庭成员依法履行对老年人的经济供养,生活照料和精神慰藉责任,探索建立居家养老补贴制度。三是加强社会化养老服务建设,成立志愿社工服务机构,改善社会功能,构建老人家庭、社区、社会关怀网络,提高其生活质量,有效促进老年人的自我增能和社会参与力。四是学上海发展商业养老保险业。为非营利性的社区养老服务机构服务人员、服务对象及其他第三者购买商业养老保险。五是解决老年人用餐问题。尤其是高龄、独居、低保和特困供养等低收入老年人,要加快推进方便老年人的助餐服务试点,可以居家养老服务中心为依托,建设设置老年人智能取餐、助餐点。

 

  4.提高养老服务专业水平

  一是加强人才队五建设。大力开展养老服务职业教育培训,择优持证上岗。积极探索实行养老护理员入职补贴、岗位补贴等多种人才政策,提高养老服务人员经济待遇和社会地位。二是着力提升养老机构管理能力和服务水平。聚焦养老年龄结构细分,区分不同需求层次,提供“助餐、助洁、助急、助浴、助行、助医、助学、助乐、助安、助聊”等“十助”居家养老上门服务。建立多层次、多类型的养老模式,如乡村养老、田园农家养老、旅游养老、以房养老、抱团养老、居家养老、社区养老、机构集中养老等。推进医养和康养结合,促进部分基层医疗机构向老年护理康复职能转型。三是开展智慧健康养老应用试点。对接各级医疗机构及养老服务资源,设立数据库,健全老年健康动态监测机制。引进智能穿戴用等先进科技产品,为老年人提供信息化便捷化智慧化健康养老服务。四是优化法律服务。加强法律宣传教育,引导老年人防范诈骗,尤其是防范金融诈骗。加强针对老年人的司法救助,提升老年人依法维权能力。依法严惩虐待、遗弃老年人的犯罪行为。

                                                                                                                                                                                  

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