老龄化+5G时代,广东怎么抓住这波红利?
作者:   来源: 人民政协网  2019-08-14


  老人安,家庭安,社会安。74日,广东省政协召开“构建居家社区机构‘三位一体’养老服务体系”专题协商会。省政协副主席邓海光会前带队到多地调研,他认为,养老服务工作涉及民政、发改、财政、卫健、人社、自然资源等多个部门,目前相关部门各负其责、各自为政,政出多门,存在政策碎片化现象,政策效益层层衰减,行业获得感不强。为此,委员们呼吁,要转变思路、创新工作,在完善基本公共养老服务制度的基础上,充分发挥市场作用,推进养老服务事业和产业协调发展。

 

  现状:仍处于发展不平衡不充分的起步阶段

  近年,广东省政协先后就“推进我省养老护理工作”和“完善我省独生子女家庭养老服务体系”等进行专题调研;去年,省政协主席王荣督办“关于推进我省智慧健康养老服务系列提案”;今年初,省政协又将“构建居家社区机构‘三位一体’养老服务体系”列入专题协商议题。

  3月以来,省政协组成专题调研组,赴省内各地深入调研考察。

  调研组:目前广东省居家社区机构“三位一体”养老服务体系建设仍处于起步阶段,发展不平衡不充分,存在诸多问题短板,如养老服务体系建设统筹协调机制不健全,整体推进难;相关政策法规不完善,落地生效难;有效服务供给不平衡,供需对接难;人力资源短缺,质量提升难;市场培育不足,行业发展难。

  调研过程中,省政协也就上述问题与省政府部门进行协商沟通。

  省民政厅负责人:下一步,省政府将建立由省民政厅牵头的养老服务部门联席会议制度,定期研究分析全省养老服务业发展形势,协调解决养老服务发展中跨部门的重难点问题,形成推进养老服务发展的合力。628日,省民政厅将现行的碎片化政策进行了系统性的梳理,编制了《广东省养老服务投资扶持政策措施清单》,方便社会机构查阅使用。

  广东省养老服务主要靠财政支持,整体投入不足且不均衡,重机构、轻居家(社区),重设施、轻服务。调研发现,大部分农村敬老院,收住对象仅限于特困人员,大量失能、空巢的非特困老人不能入住。全省1000多间农村敬老院,一半以上的床位闲置。

  省政协委员梁干:重点聚焦为社区失能、半失能的老人提供基本的生活照顾和看护服务,着力在社区大力发展小型化、嵌入式医养结合的养老服务机构。

  一份《广东各地市居家社区机构“三位一体”养老服务体系建设情况汇总》表,与调研组沉甸甸的调研报告一起“亮相”了,每一个细节、每一条建议,真实、扎实、详实。

  省民政厅副厅长聂元松:调研报告对我省和各个市的养老情况提了很好的意见和建议,并且对问题进行了系统的梳理,我深受启发。我们将认真地学习、吸收,进一步地充实和改进工作。

 

  建议:构建有广东特色的养老服务体系

  “广东省养老保险基金积累量、养老金水平都居于全国前列。同时,毗邻养老服务技术先进的港澳地区,跨境养老服务合作便利。”

  全国政协委员、民盟广东省委会副主委卢传坚建议——

  把具有中医特色优势的医养结合工作纳入深化医药卫生体制改革和养老、健康服务产业发展的总体部署,促进医养结合发展。

  “互联网+养老”已成为提升养老服务质量效率水平、助推养老模式创新升级的有效手段。建议,以街道(镇)的管辖范围为界限建设覆盖整个区域范围的社区居家养老综合服务信息平台,将线上服务和线下服务相结合,为老年人提供老年常见疾病跟踪监控、定位、紧急呼叫、家政预约、健康咨询等全方位的服务项目,打造“没有围墙的养老院”。

  致公党广东省委会副主委吴克昌

  积极推动基于5G的智慧养老服务发展,推动智能护理、共享医疗、远程诊断、智慧医疗器械进家庭,把广东打造成“5G+智慧养老”新模式示范省。

  养老问题既是大需求,也是增长点。省政协委员、民进广东省委会常委李震霄投资了两个养老机构,对于养老产业的发展有着深刻的感受。

  李震霄委员:公建民营是一种很好的形式。他建议,在构建“三位一体”养老服务体系时,采用主客体结合的方法,主体是政府各级部门,客体应该是大型养老企业,养老企业跟政府紧密配合。用企业的主动性、协调能力和一定的耐受能力,去弥补政策的滞后和落实问题。政府相关部门可以把主要精力放在扶植、试点、监督和政策落实上。

  广东省民间资本力量雄厚,广东省工商联副主席张华认为——

  应鼓励和引导民间资本进入养老服务领域,实现养老服务投资主体多元化,促进养老产业加快发展。建议降低民营资本参与养老服务的准入门槛,精简申办运营养老机构的各种前置审批;完善民间资本参与养老服务的形式,支持民间资本以股份制、股份合作制等模式建设发展养老机构。

  “养老事业要靠养老产业作支撑。”广东省现有老龄产品2000多种。邓海光认为应加大市场的培育和对企业的扶持,给予政策的倾斜。省政协调研报告也提出,发挥广东制造业优势,鼓励企业生产市场急需的老龄产品,支持养老企业连锁化、规模化、品牌化发展。

  省政协主席王荣、副省长覃伟中参加了专题协商会。

  覃伟中表示——省政协的专题调研报告很有针对性和建设性,充分体现了省政协围绕中心、服务大局、关心民生、深入基层、联系群众的情怀。省政府及有关部门要充分研究吸纳专题协商会的意见建议,加快广东省养老服务发展。以解决好人民群众普遍关心的突出问题为出发点,全面推进养老服务体系建设取得新成效。

                                                                                                                                                                                 

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